法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。我市坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习法治思想，扎实推进《法治政府建设实施纲要（20212025年）》各项任务落地落实，法治政府建设向纵深发展。为进一步总结我市法治政府建设生动实践，切实发挥示范引领作用，不断的提高法治政府建设质效，2023年3月至9月，市司法局组织并且开展了法治政府建设优秀案例评选活动，对2022年法治政府建设工作推优创先。在天津大学法学院、市政府法律顾问和有关部门的全力支持配合下，评选出优秀案例20个，涉及优化营商环境、行政立法和规范性文件、行政决策、行政执法及基层治理五个领域。下面，带您从不同角度感受我市法治政府建设的亮点成效。
为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，市政务服务办自2016年起，严格落实国家部署要求，深挖潜力、创新招法，持续推进“减证便民”工作，不停地改进革新政府服务管理方式，有效提升政务信用体系建设水平，为打造一流营商环境、促进天津经济高水平质量的发展提供了有力保障。
1.证明事项清理方面。严格按照“谁设定、谁清理，谁主管、谁负责”的原则，组织各层级、各部门，多批次、全方位梳理证明事项，按照“方便群众、酌情合理、实事求是、做好服务”的原则，大幅取消各类“奇葩证明”“无谓证明”和“循环证明”，最大限度便企利民，释放改革红利。自2016年至今，我市已取消证明事项583项，保留证明事项2191项。
2.推行证明事项告知承诺制方面。印发《天津市开展证明事项告知承诺制试点工作方案》（津政务发〔2019〕20号）和《天津市全面实施证明事项告知承诺制实施方案》（津政办发〔2020〕34号），在推行信用承诺审批改革基础上，全方面开展证明事项告知承诺制试点工作，有效提升政务信用体系建设水平。截至目前，我市适用告知承诺制的证明事项共计55项。
以市级部门和乡镇（街道）两个层级办事所需的证明材料为重点，下大力度全面清理，做到“三取消”，即凡没有法律和法规、规章、规范性文件设定依据的，原则上一律取消，如取消市市场监管委“申请人在办理评优评先时需提交无违反职业道德证明”；凡能够最终靠单位内部调查或信息共享方式办理的，一律取消，如取消市工业和信息化局的“申请人申报天津市企业技术中心认定需提交财务审计报告、驰名商标证明等证明材料”；凡开具证明的单位无权查证、无法开具的，一律取消，如取消滨海新区部分街道“分居证明”“生活困难证明”等。同时，对保留证明事项实行动态管理，确保清单之外无证明，从根本上解决困扰群众“证明多、办事难”的问题。
结合我市工作实际，将证明事项告知承诺制区分三种情形。其中，第一种情形是行政机关在办理有关事项时，以书面（含电子文本）形式将法律和法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关即可给予办理，并不再索要证明；第二种情形是申请人书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关可以通过部门内部核查和部门间行政协助等方式对行政相对人的承诺内容予以核实，不再索要有关证明而依据书面（含电子文本）承诺办理相关事项；第三种情形是申请人书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关先行发放行政决定，申请人应在承诺之日起60个工作日内按照法定条件、标准，向行政机关补齐全部申请材料。申请人有较严重的不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的，不适用告知承诺制。
梳理公布《天津市实行告知承诺制证明事项清单》，细化办事流程，完善操作规程，制定统一告知承诺书，通过多渠道向社会公布，方便申请人查阅、索取或者下载。在全市统一的“政务一网通”平台上开发证明事项告知承诺办理系统，实现线上线下功能互补，融合发展。同时，将“政务一网通”平台与统一身份认证、信息共享交换、电子证照库、电子印章等系统相互连通，逐步的提升办事效率。
组织各区各部门加强告知承诺信用管理制度建设，加快构建以信用为基础的新型监督管理机制，如市司法局积极推动信用承诺信息公开公示，和平区坚持落实“时推送、周互动、季会商、年评价”审管“双保险”联动机制，营造宽进严管的市场环境。大力开展失信惩戒，完善政务服务诚信档案黑名单制度。强化风险防范措施，对申请人进行事前信用评估，建立行政相对人作出承诺后的公示制度，最大限度地降低承诺风险。
出台《天津市优化营商环境条例》，将证明事项告知承诺制改革成果进行固化。对政府规章和规范性文件等设定的各类证明事项做全面清理，修改地方性法规9部，修改和删除条款10个；废止规章1部，修改政府规章5部，修改和删除条款6个，确保“减证便民”工作依法合规。
近年来，我市“减证便民”工作经验得到了国办好评，并多次向我办约稿，将我市经验做法向全国推广。去年9月以来，我办先后收悉《司法部办公厅关于请报送证明事项告知承诺制推进情况的函》（司明电〔2021〕37号）、《司法部办公厅关于商请提供“减证便民”工作相关材料的函》（司明电〔2022〕11号）、希望我办总结报送我市“减证便民”工作进展、做法成效，并提供典型案例。我办报送的“津南区行政审批局承诺制办理施工许可解决企业多、办事难问题”案例，获选为“减证便民”全国优秀案例，我办也荣获“减证便民”优秀组织奖。
习强调：处理问题的宗旨，就是为人民服务。证明虽小，但它折射出的问题是巨大的。党的十九届四中全会提出：“一定要坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。”这就要求我们转变工作模式，完成从“避责思维”到“负责思维”的蜕变，破除“官本位”思想，打开脑袋上的“津门”，真正以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，为民谋利，为民尽责！
下一步，我办将借鉴各地先进经验做法，以便企利民为导向，慢慢地增加培训指导，完善系统功能，狠抓工作落实，加大宣传力度，持续深入推动我市“减证便民”工作。最大限度方便企业和群众办事，充分激发市场活力和社会创造力，促进高质量发展。
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